熊本市議会 2022-06-21
令和 4年第 2回総務委員会-06月21日-01号
議第 140号「
工事請負契約締結について」
議第 141号「
工事請負契約締結について」
議第 142号「
工事請負契約締結について」
議第 143号「
工事請負契約締結について」
(2)送付された陳情(5件)
陳情第6号「令和3年
の夏に発生した
市立幼稚園の水道流失事故に関する陳情」
陳情第9号「沖縄を「捨て石」にしない
安全保障政策を求める
意見書の提出を求める陳情」
陳情第10号「中国共産党による
臓器収奪の即時停止ならびに
人権状況の改善を求める
意見書の提出に関する陳情」
陳情第11号「核廃絶・
平和行政に関する要請」
陳情第13号「
消費税インボイス制度中止と
国保制度改善を求める陳情」
(3)
所管事務調査
午前10時11分 開会
○
田尻善裕 委員長 ただいまから総務
委員会を開会いたします。
今回、当
委員会に付託を受け審査いたします議案は、
工事請負契約締結9件、その他1件
の計10件であります。
このほか、陳情5件が議長より参考送付されておりますので、その写しをお手元に配付しておきました。
それでは、審査
の方法及び日程についてお諮りいたします。
今
定例会におきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止のため
の議事運営として、審査
の日程を
局ごとに設定し審査を行うこととしております。
よって、当
委員会
の審査
の日程については、本日これより
財政局、
会計総室、
監査事務局、
選挙管理委員会事務局、
消防局について、休憩を挟んで、
議会局、
政策局、
都市政策研究所、
総務局、人事
委員会事務局について
の審査を行い、審査
の方法としては、まず
付託議案について説明を聴取した後、議案について
の質疑を行い、次に
所管事務の調査として
執行部より申出
のあっております報告6件について説明を聴取し、陳情及び
所管事務について質疑を行いたいと思いますが、御異議ございませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○
田尻善裕 委員長 御異議なしと認め、そのように執り行います。
なお、
出席説明員のうち東京事務所長については、
新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から、
東京事務所よりオンラインで
の出席となっておりますので、御承知おき願います。
それでは、これより
所管事務調査を行います。
執行部より申出
のあっております報告1件について
の説明を聴取いたします。
◎
本田宏 情報司令課長 資料8をお願いいたします。
Live119(
映像通報システム)
実証実験について御説明いたします。
現在、119番通報において詳細な
状況等を把握する手段といたしましては、電話による聞き取りが中心となっているため、
指令管制員は会話
の内容が相互に正しく伝わっているかなど、常に不安を感じながら業務を行っているところでございます。そのような中で、電話で聴取した内容と実際
の現場
の状況に差異があったり、
通報者に対して言葉で説明しても
相手方は分からない、やったことがないという理由から効果的な
救命処置ができないケースという
のも少なくはございません。
そこで、これら
の課題を解決する対策として現在検討している
システムが
Live119(
映像通報システム)でございます。この
Live119は、
通報者のスマートフォンに専用
のURLを送信し、その
URLを
相手方が開くことにより撮影が開始され、さらにその撮影された映像が
消防隊や救急隊にも配信されるという
システムでございます。
また、
Live119により、これまで音声のみで判断していた情報
の見える化を実現することで効果的な
消防活動や
口頭指導につながり、最終的には災害による被害を最小限にとどめながら、
市民サービスの向上を図る効果が期待されるところでございます。
今後
のスケジュールといたしましては、本
定例会終了後
の7月から市民
の皆様へ
の広報を実施するとともに、翌8月~来年1月まで
の半年間にわたり
実証実験を行う予定としております。なお、
実証実験で得られた結果を踏まえながら、導入
の有無を含めた総合的な検討を今年度内で行っていきたいと考えているところでございます。
説明については以上でございます。よろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 以上で説明は終わりました。
これより質疑を行います。
陳情及び
所管事務について、質疑及び意見をお願いします。
◆
山本浩之 委員 今御説明
のLive119
の実証実験について
お尋ねさせていただきます。
こちらは市民
の方がこれを使ったときに、市民
の皆様
の負担になるようなこと、ネット
の接続とか通話料も含めてどのようになっているか教えてください。
◎
本田宏 情報司令課長 今、
委員お尋ねの費用に関するところ、通話
の使用料等ですが、
通報者に対して
の負担という
のは、
データ量として15メガ、およそ1分間に4円程度
の負担といったところで対応を見通しておりますので、よろしくお願いいたします。
◆
山本浩之 委員 前もってこの
システムを使われる前に、市民
の皆様に1分間に4円かかりますという
のはお伝えされるんでしょうか。教えてください。
◎
本田宏 情報司令課長 お尋ねの件ですけれども、事前に広報という形で
プレスリリースは市民へ向けた
ホームページで
の広報、
SNS関係、
あと費用負担の件あたりを説明したチラシを作成したいと思っています。そういったところで対応したいと思います。よろしくお願いいたします。
◎
福田和幸 消防局長 補足でございますが、かかってきたときに市民
の皆様にその時点で了承を得て撮影するという形になっております。
◆
山本浩之 委員 ありがとうございます。
お話聞いて安心しました。今後もきめ細やかなサポートをよろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございませんか。
◆
上田芳裕 委員 Live119
のシステムが
実証実験ということで今後進められていくんですけれども、他都市
の導入状況とか、他都市
のLive119といった
システムを含めてどういう状況か把握はされていますでしょうか。
◎
本田宏 情報司令課長 委員お尋ねの他都市
の状況でございますが、現在
導入済みの消防、政令市では神戸市消防、川崎市消防、大阪市消防
の3消防でございます。また、
実証実験中、
導入予定の消防は、
東京消防庁、横浜市
消防局、福岡市
消防局、広島市
消防局となっております。
以上でございます。
◆
上田芳裕 委員 分かりました。いわゆる
大都市部の消防関係でこれ
の有効性を含めて導入しているところ、
実証実験中
のところ等あると思っています。
熊本市でも
実証実験の中で、どれぐらいこの
システムというか
Live119が使われて本当に有効なものかという
のは、
実証実験の中でも結果が出てくると思っていますけれども、他都市
の状況等も十分把握していただいて、熊本市で今後は
実証実験の内容を精査して
システム導入という流れが記載されていますので、十分精査していただきたいと思っていますし、この
システムを導入する際にまた費用がかかってくる
のかどうか、今分かっていれば教えていただきたいと思います。
◎
本田宏 情報司令課長 今、
委員から
のお尋ねの件ですが、他都市
の状況あたりも十分情報収集しながら
実証実験を行っていきたいと思っております。また、
イニシャルコスト、
ランニングコストに関しましては、
実証実験の中では無償で
実証実験を行います。また、導入に向けたところで
の費用に関しましては、
イニシャルコストを今
のところでは300万円、
ランニングコストを約80万円ということで見込んでおります。
以上でございます。
◎
福田和幸 消防局長 ランニングコストにつきましては、年間80万円ということで聞いております。
以上です。
◆
上田芳裕 委員 今後
実証実験していく中でも、間に9月議会とかありますので、他都市
の状況等を少し御報告というか、お示しいただきながら
実証実験もしていただきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございませんか。
◆
山本浩之 委員 所管で
消防局に
お尋ねいたします。
これは次
の危機
管理防災室にも同じ内容で伺おうと思っているんですけれども、気象庁
の発表が半日前に
線状降水帯、出水期とかそういうところ
の大雨が降るところで情報が今行っていると思うんですけれども、半日前に発表されるということは今までより予防ができると思うんです。
消防団とかにも何か今
情報提供されている
のか、対応はどのようになっているか教えてください。
◎古閑嗣人
首席審議員兼
警防課長 今、
委員からお話がありましたように
線状降水帯の情報という
のが今後気象庁から発令されるようになります。現在でも災害
の状況によりまして大雨が降るようなときには、例えば副団長が消防署に来ていただいて
陣頭指揮を執っていただくとか、そういった形で細かに連携を密に取りながら
情報提供を行っているところでございます。
以上です。
◆
山本浩之 委員 今も進められているということですので、本当に甚大な被害を及ぼすような大雨もあると思いますので、引き続き地域と
消防団と連携しながら進めていっていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございますか。
◆
齊藤博 委員 所管で
選挙管理委員会事務局に
お尋ねいたします。
あしたから
参議院議員選挙がスタートするということになりますけれども、ゆめ
タウンはませんさんで初めて
商業施設で
の投票所を設置するということでありますが、この
運用方法についてもう一度お聞かせいただきたいと思います。
◎中原宜彦
首席審議員兼
選挙管理委員会事務局副
事務局長 まず、ゆめ
タウンはません
の開設につきましては、7月2日(土曜)、そして7月3日(日曜)、この2日間開設するということにしております。そして、開設
の時間につきましては、午前10時~午後7時まで開設するということにしております。
それと、
開設場所につきましては、2階に
レストスペースという休憩
のスペースがございます。こちらに西区と南区
の期日前
投票所、そして3階
のレストスペースには中央区と東区と北区
の期日前
投票所を設置いたしますので、多く
の人においでいただきまして、大切な一票を投じていただきたいと考えております。
以上でございます。
◆
齊藤博 委員 改めて確認なんですが、ゆめ
タウンはませんさんはかなり入り口、出口、数も多くありまして、その出入口に
投票所を2階、3階に設置している、しかも2階、3階で例えば2階に西区、南区
の住民
の方々
の投票所、3階に中央区、東区、北区
の投票所があるという告知、これは現場ではどのようになりますでしょうか。
◎中原宜彦
首席審議員兼
選挙管理委員会事務局副
事務局長 まず、その
内容等については、掲示
の紙等を施設に掲示させていただきたいと考えておりますけれども、まず
施設側とあした打合せすることになっておりまして、
施設側から御許可がいただけた部分につきましては、できる限りそういう
案内看板等を設置させていただきまして、スムーズな
投票所の運営ができるように努めてまいりたいと考えております。
以上でございます。
◆
齊藤博 委員 大変興味深いといいますか、期待したい施策
の一つになります。私も行ってみようかとも思っていますし、運営がスムーズにいくように、そして今後
の投票活動に市民
の方々にも周知いただく中で
投票率アップにつながるような一つ
の施策としてぜひ期待いたしておりますので、運営については万全を期して頑張っていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございませんか。
◆
吉田健一 委員 関連しまして、
選挙についてお伺いさせていただければと思います。
まずは、先ほど齊藤
委員からもありましたけれども、
参院選ありますので、しっかり無事に終えることを願っておりますので、選管
の皆様をはじめ職員
の皆様、何とぞよろしくお願いいたします。
ここで今回
の参院選だけではなく、これからということでも現時点で御回答できればと思うんですが、
不在者投票宣誓書また
請求書について、本市
のホームページにこの
不在者投票はこの公示を請けてから掲示ができるわけなんですが、
参院選なり
選挙に近づくにつれて、やはりいろいろお問合せが多ございまして、今回この
宣誓書また
請求書について御要望があっているんですが、他都市では常時、平時常に汎用的にこの
請求書が行政
のホームページに載っていると。ただ、本市についてはこれは載っていなくて、やはり公示、告示を迎えてからでしか上がっていませんと。できれば、他都市でもできている
のであれば、本市でもこういった
宣誓書また
請求書を常に
ホームページに掲載していただけないでしょうかという声が上がっているんですが、可能なら私もそういった形でできればと思いますが、現時点でお答えできるならぜひお願いしたいと思います。
◎中原宜彦
首席審議員兼
選挙管理委員会事務局副
事務局長 不在者投票の宣誓書について
のお尋ねでございますけれども、まず
宣誓書には何
の選挙の不在者投票を請求する
のかという
選挙名を記載していただくということになります。それと、請求する
市区町村の選挙管理委員会
の名称も記載していただくということになりますので、
選挙の際には市民
の方が間違わないように
選挙の名前と
市区町村の名称を記載したものを
ホームページに掲載しているというところでございます。
平常時であれば熊本市では
選挙が行われておりませんので、
宣誓書に宣誓する
選挙名や
選挙管理委員会
の名称は記載することはできないということになりますので、今後、
記載内容とか
ホームページへ
の掲載方法等を検討いたしまして、掲載する方向で検討してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
◆
吉田健一 委員 ありがとうございます。ぜひ進めていただきたいと思います。
やはり
投票意識がある方、またこれから
投票意識が上がる
のであれば、こういった取組はぜひ取り組んでいただきたいと思いますので、ぜひともよろしくお願いしたいと思います。
最後に、本日地元紙でもありましたが、他都市
のことはあまり言うことはないですけれども、その
投票用紙が既に何かちょっとミスがあっているような記事もありました。なので、ぜひ本市としても今まで
の経緯、様々あっていますが、冒頭お話ししたとおり無事に終えることを願っておりますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
以上でございます。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございませんか。
◆
藤山英美 委員 ちょっと前
の4月
の山口県阿武町
の事務処理ミス、この件に関して
お尋ねしたいんですけれども、私も40年ぐらい前
の会計
の事務処理の経験しかないからちょっと分からないんですが、経験からすると、ああいうミスはほとんどなかったと思うし、ここは特に大きな事件ということで報道されましたので、私が経験したときはエラーということはありましたけれども、そういう大きな
事務処理ミスという
のはなかったように思っています。この阿武町ではなぜこのような
事務処理ミスが出た
のか。
私は、本市ではこういうミスはない
のではないかなと思っております。当時
のこととちょっと変わっているから分からないんですが、今
の決算
の処理
の順序、以前は
審査係ということでずっと
担当者が決裁して、室長が決裁していたというところなんですが、その流れについてもちょっと以前と違っていると思いますので、私が関係したときには
支出命令書という形で出ていったり、今はもう全然変わっていると思うんです。そのところ
の説明をよかったらお願いします。
◎大関司 会計
管理者
委員お尋ねの支出命令書の形は当時とほぼ変わっていない状況で
会計総室に送付されることになっています。今回
の阿武町
の件でございますけれども、報道によりますと、
支払い処理状況を確認しないまま再度依頼を行ったというミスが1つ、それと再度
の振込依頼のときに振込先
の著しい誤りに気づかなかったと、この2つ
の単純なミスがあるようでございます。
本市におきましては、審査
の方法はおよそ40年前と同じような書類を1件1件チェックする形でやっております。こういった多く
の債権者に一どきに払うというときには、まず
振込データや
支払い通知書、これらをセットして当室に事前に頂くようにしております。その中で、書類がそろっているか、
支払いデータが誤っていないか等を複数人で確認するようにしております。その
書類等を
指定金融機関に渡しまして、
支払いを行うことで二重払いが発生しないように
事務手続を進めております。それと、給付される担当
の課がその
データ作成時
の確認行為や
会計総室で
の審査
の確認、
指定金融機関で
の支払い金額の確認、こういった流れを取りまして複数回
の確認作業が取れているという流れになっております。そういった
事務手続の中で、同様
の事案が発生しないように
会計総室では努めているところでございます。
以上でございます。
◆
藤山英美 委員 私は熊本市
のやり方ではこういうミスは出ないと思っていたもので、どういう方法で
事務処理が行われているか、ちょっと報道ではなかなか分からなかったものですからお聞きしました。ありがとうございました。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございますか。
(発言する者なし)
○
田尻善裕 委員長 なければ、以上で
財政局、
会計総室、
監査事務局、
選挙管理委員会事務局、
消防局に関する
所管事務調査を終了いたします。
この際、議事
の都合により暫時休憩いたします。
午前10時34分 休憩
───────────
午前10時38分 再開
○
田尻善裕 委員長 休憩前に引き続き総務
委員会を再開いたします。
この際、
執行部より発言
の申出があっておりますので、これを許可します。
◎
宮崎裕章 総務局長 御審議に先立ちまして、3点
のおわびと1点
の御報告を申し上げます。
まず、先般
の一般質問の件でありました南区長
の事案につきまして、区長という重責にありながら区役所
の職員に対しまして不快な思いをさせました。このことは大変重く受け止めております。また、弁解
の余地もないと思っております。現在、職員に対しまして聞き取りを行っており、その結果も踏まえまして厳正に対処してまいりたいと考えております。
2点目に、本
議会冒頭におきまして市長が陳謝申し上げましたが、去る6月5日に
生活保護受給中
の被
保護者から
南福祉事務所に
返還予定でありましたお金をだまし取ったとして、
南区役所保護課の職員が詐欺容疑で逮捕されました。今後、事実関係が明らかとなった時点で厳正に対処してまいりたいと考えております。
3点目に、環境局職員が本市職員
の大腿部を蹴るという暴行を加えまして傷害罪で罰金20万円
の略式命令を受けたところでありまして、6月20日付で1か月
の停職処分としたところでございます。
これまで服務規律
の徹底や倫理観
の高揚につきまして職員倫理研修や職務研修など様々な形で取組を行ってきたところでございますが、このような事態が発生しましたことに対しまして、議員各位並びに市民
の皆様に深くおわび申し上げます。誠に申し訳ございませんでした。
今後も引き続き職場風土
の改善、あるいは職員
の意識改革に粘り強く取り組んでまいりたいと思っております。そして、皆様
の信頼回復に向けて全力を尽くしてまいりたいと思っておりますので、
委員の皆様方におかれましては引き続き御指導
のほどよろしくお願い申し上げます。
次に、御報告でございます。
人事課長が諸事情によりまして欠席させていただいております。代理として森崎人事課副課長が出席させていただいております。どうぞよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○
田尻善裕 委員長 発言は終わりました。
これより
議会局、
政策局、
都市政策研究所、
総務局、人事
委員会事務局に関する議案
の審査を行います。
まず、議第134号「
熊本広域行政不服審査会を共同設置する
地方公共団体の数
の増加及び
熊本広域行政不服審査会共同設置規約の変更について」
の説明を求めます。
◎田中伸太郎 法制課長 第2回
定例会議案、51ページをお願いいたします。
議第134号について御説明いたします。
現在、市民等から審査請求があった場合に審査庁
の諮問を受けまして事案を審査する附属機関であります
熊本広域行政不服審査会につきましては、本市及び近隣
の12市町村で共同設置しております。
先般、山鹿市から当該附属機関
の共同設置に参加したい旨
の申出がありましたので、共同規約を変更し、共同設置する自治体として山鹿市を新たに追加するものでございます。なお、関係市町村におきましてもそれぞれ
の議会において御審議いただいているところでございます。
説明は以上でございます。
○
田尻善裕 委員長 次に、議第135号ないし議第143号「
工事請負契約締結について」、以上9件について一括して説明を求めます。
◎栗原誠
首席審議員兼工事契約課長 工事請負契約に係ります契約締結9件
の議案について順次御説明いたします。
第2回
定例会議案
の53ページをお願いいたします。
締結議案は予定価格3億円以上が対象になります。
まず、議第135号「
工事請負契約締結について」、工事名、都市計画道路池田町花園線外1線道路改良工事。この工事は、都市計画道路池田町花園線整備事業におきまして、当該地域
の盛土及び舗装、排水溝造物等、約411メートルを整備するものでございます。請負金額、
相手方は記載
のとおりでございます。契約期間は締結日から令和5年9月15日でございます。
続きまして、議第136号でございます。工事名、一般県道砂原四方寄線(池上工区)谷尾崎高架橋(P3・P4)上部工工事でございます。一般県道砂原四方寄線(池上工区)
の整備に伴いまして、谷尾崎高架橋
の橋梁上部508メートル
のうち203.5メートルを築造するものでございます。金額、
相手方は記載
のとおりでございます。契約期間は締結日から令和6年3月15日でございます。
続きまして、議第137号でございます。工事名、一般県道池上インター線池上インター橋(区間①-1-1)橋梁鋼上部工工事でございます。この工事は、一般県道砂原四方寄線へ
の接続道であります一般県道池上インター線
の橋梁鋼上部工を築造するもので、区間は西回りバイパス付近
の80メートル
の区間になります。契約期間は締結日から令和5年7月25日でございます。
続きまして、議第138号でございます。工事名、一般県道池上インター線池上インター橋(区間③-2)橋梁鋼上部工工事でございます。同じく、池上インター線
の橋梁鋼上部工を築造するものでございまして、この区間③-2は井芹川付近
の192メートル
の区間になります。契約期間は締結日から令和6年5月24日でございます。
続きまして、議第139号でございます。工事名、一般県道池上インター線Cランプ橋(C2)橋梁鋼上部工工事でございます。同じく池上インター線でございますが、ここにおきましてインター線から花園地区方面に向かいますCランプ橋
の橋梁鋼上部工198メートル
の区間を築造するものでございます。契約期間は締結日から令和6年3月7日でございます。
続きまして、議第140号をお願いいたします。工事名、熊本城飯田丸五階櫓石垣復旧工事(その9)でございます。この工事は、平成28年熊本地震によりまして被害を受けました熊本城飯田丸五階櫓
の石垣
の復旧を行うものでございます。契約期間は締結日から令和6年2月29日でございます。
続きまして、議第141号をお願いいたします。工事名、(長寿命化)熊本市斎場空調設備(全館空調)その他改修工事でございます。建設から約28年を経過しております熊本市斎場
の空調設備につきまして、施設長寿命化計画で定めました中規模改修を実施しまして、それに伴う電気工事、建築工事を行うものでございます。契約期間は締結日から令和5年5月31日でございます。
議第142号でございます。工事名、(長寿命化)火
の君文化センター空調設備その他改修工事でございます。建設から約26年を経過しております火
の君文化センター
の空調設備につきまして、老朽化が著しく進行しておりますことから長寿命化計画で定めました大規模改修工事を実施するものでございます。契約期間は締結日から令和5年7月14日でございます。
議第143号でございます。工事名、北区役所耐震改修工事でございます。この工事は、北区役所庁舎に防災拠点施設として必要とされます耐震性能を有するよう改修工事を行うものでございます。本工事に伴いまして、北区役所3階
の旧議場等を執務室へ改修いたしまして、また、北側
の時間外出入口に風除室とスロープを設置するものでございます。契約期間は契約締結日から令和5年8月31日でございます。
以上9件、よろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 以上で議案
の説明は終わりました。
これより質疑を行います。
付託議案について質疑及び意見をお願いします。ありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
○
田尻善裕 委員長 なければ、以上で
付託議案に関する審査を終了いたします。
これより
所管事務調査を行います。
執行部より申出
のあっております報告5件について、順次説明を聴取いたします。
◎迫本昭 政策企画課長 私からは、熊本市経済再建・市民生活安心プラン
の改定について御説明いたします。
本市では、令和4年3月までを計画期間とする本プランに基づき、新型コロナウイルス感染症に対する対策を講じてまいりました。いまだ感染
の収束が見通せない状況であり、引き続き対策を講じる必要があり、そこでこのたび本プランを改定しましたので御報告いたします。
資料3
のページをめくっていただきまして3ページ、1改定
の方向性をお願いいたします。
改定
の方向性といたしましては、プラン
の基本施策は変更せず、データ、実績等を時点修正し、計画期間を令和6年3月まで延長しております。また、地域経済
の回復や成長など
の中長期的な施策は、感染収束状況や社会経済
の情勢
の変化に応じ検討、対応していくこととしております。
ページをおめくりいただきまして、4ページ、2改定箇所をお願いいたします。
改定
の箇所は朱書きで記載しておりますが、主に期間
の見直し並びにデータ
の更新等でございます。
ページをおめくりください。5ページ、3改定
の主なポイントでございます。
Ⅰはじめに
の部分では、計画期間を延長しております。Ⅱ現状認識と課題
の部分におきましては、各種データ
の時点更新並びに希望者へ
のワクチン接種
の着実な実施に取り組む必要があることなどを明記いたしました。また、状況が目まぐるしく変化しますことから市財政については記載を削除し、今後は財政
の中期見通し
の中で整理することとしております。
6ページをお願いいたします。
Ⅲ対策
の方向性と基本施策でございます。こちらも③ワクチン接種
の着実な実施並びに④ワクチン未接種者に対する差別等
の人権侵害
の防止、さらには⑤ウィズコロナに対応した観光スタイル
の確立などを追記いたしました。また、②にありますように前提条件が目まぐるしく変わる感染症対策では、一時点を基にしたKPI
の効果測定ではなく、感染状況に応じた適時的確な対策を講じていくこととしております。
最後に、7ページでございます。
4、今後
の方針でございます。左側
の足下
の感染症対策といたしまして、感染状況に応じ本プラン
の方針に基づきながら適時的確に対策を実行してまいります。さらに右側
の中長期的な施策に関しましては、地域経済
の回復や成長など
のものにつきまして、感染収束状況や社会経済情勢
の変化に応じ検討、対策してまいりたいと思います。
説明は以上でございます。
◎松下修二郎 危機
管理防災総室副室長 私からは、熊本市防災基本条例(仮称)
の素案につきまして御説明させていただきます。
資料4になります。
こちらにつきましては、5回
の検討
委員会、庁内で
の審議等を経まして素案としてまとまりましたので、今回御報告させていただきます。
まず、資料4-1となっております。
制定
の目的といたしましては、自助、共助、公助
の役割
の明確化による地域防災力
の強化や平成28年熊本地震
の記憶や教訓など
の伝承により市民等
の防災意識
の醸成を図り、協働で防災に取り組むことで真に災害に強いまち
の実現を目指すものでございます。条文
の構成につきましては、前文
のほか全16条で構成いたしております。
次
のページを御覧ください。
今回
の素案
の主な目的でございますが、まず、自助、共助及び公助
の役割といたしまして、市民、事業者、地域
の防災組織、市
のそれぞれ
の役割を規定しております。
次
のページに進みまして、災害時に支援を必要とする避難行動要支援者へ
の支援につきまして1条設けて規定しております。また、3点目といたしまして、災害
の教訓等
の活用、防災教育
の実施、熊本地震
の日を定めておりまして、災害
の教訓等を後世に伝承するため
の条文を整備いたしております。また、4点目といたしまして、その他避難所
の運営、帰宅困難者へ
の対策、正確な情報
の発信等、そのほか多様性
の尊重、復旧及び復興に関してそれぞれ規定いたしております。
ページを飛ばしまして、資料4-2になります。
こちらは条文
の素案になります。各条文
の御説明については割愛させていただきます。
続きまして、参考資料となります。資料4-3を御覧ください。
先ほど述べました、これまで
の検討状況でございますが、外部
委員による検討
委員会を計5回開催してまいりました。また、市民アンケートをはじめワークショップ、市長とドンドン語ろう!等を実施しております。
今後
のスケジュールにつきましては、今回総務
委員会で御審議いただいた後、6月下旬からパブリックコメントを実施し、検討
委員会を経て第3回
定例会で条例案を上程したいと考えております。
最後に、資料4-4となります。
こちらは各校区防災連絡会、校区自治協議会
の役員
の方を対象に5月に各区5区で開催した市長とドンドン語ろう!防災版
の開催概要を参考として掲載しております。
説明につきましては以上でございます。御審議
のほどよろしくお願いいたします。
◎伊藤暢章 危機
管理防災総室副室長 私からは、水前寺・立田山断層調査結果について御説明させていただきます。
まず、資料5をお願いいたします。
調査
の経緯、目的といたしましては、熊本地震後
の調査により新たに水前寺断層と立田山断層
の一部が活断層として確認されまして本市に大きな影響を及ぼすおそれがあることから、本市
の防災計画
の見直しなど防災に資することを目的としまして、市独自に調査を行ったものでございます。
調査につきましては、現地調査や文献調査などにより断層
の確認を行いました。水前寺断層では、資料右上
の写真にあるようにピット調査により正断層
の地層
のずれを直接確認し、熊本地震以前にも活動があったことが判明いたしました。
調査
の結果としましては、既存
の文献や地形判読結果などにより断層
の位置や延長を推定したものが中段
の図に示すものとなります。左側
の立田山断層では、赤で示す都市圏活断層図に記載
のある活断層
の北側に今回推定される青
の活断層が続きます。また、西側につきましては、断層
の存在を示す地形的特徴が点在しているものの活断層を明確に示す根拠はなく、黒点線
の断層としたところでございます。水前寺断層につきましては、南北に3本走っている赤
の活断層に加え、地形判読で明瞭に確認できた部分を青
の活断層としたところでございます。
今回得られました調査結果を踏まえ、今後関係研究機関などと連携いたしまして、さらなる調査研究を図ってまいりたいと考えております。
以上で説明を終わります。
◎黒部宝生 総務課長 資料6をお願いいたします。
私からは公文書
の適正な
管理につきまして説明させていただきます。
まず、概要でございますが、令和3年4月から施行しております熊本市公文書
管理条例に基づき、市民共有
の知的財産である公文書
の適正な
管理、保管及び利用
の在り方について検討を行うものでございます。
1
の検討内容でございますが、現状・課題としまして、公文書
の保管場所についてどの場所も慢性的に収納スペースが不足しており、各課が様々な場所に分散し保管している状況となっております。また、特定歴史公文書については永久的に保存しなければなりませんが、そのほか
の公文書と同じ環境で保存しており、また、市民
の皆様が主体的に利用しづらいといった状況にございます。
こういった課題解決に向けまして、右側でございますが、特定歴史公文書をはじめ全て
の公文書が適切に保存、
管理できる環境整備というものを進めるため、本市
の管理状況や他都市
の状況等を調査しまして、適切な公文書
管理に必要な条件
の整理でございましたり、コスト比較等について検討を行ってまいります。
また、6月3日に熊本市公文書等
管理員会へ諮問を行ったところでございまして、諮問内容は3点ございます。公文書
の集中
管理の在り方について、特定歴史公文書等
の適切な保存及び市民利用
の在り方について、これら
の条件を満たすために必要とする適切な環境整備についてでございます。今後、審議を行いまして11月に答申を受ける予定としております。
2
の今後
のスケジュール案でございますが、9月議会で審議状況
の報告を行い、答申や調査結果を踏まえまして12月議会で今後
の方針及びスケジュールについて御報告させていただく予定としております。
説明は以上でございます。
◎森崎朋子 人事課副課長 私からは、定員
管理の方針等について報告させていただきます。
資料7をお願いいたします。
さき
の第1回
定例会で、現行
の第6次定員
管理計画を休止することを御報告したところでございますが、新たな行政需要に対応するため第7次定員
管理計画を策定し、適正な職員数
の確保を行いたいと考えております。
まず1、第7次定員
管理計画
の策定でございます。
(1)策定
の考え方でございますが、①必要人員
の確保・育成につきましては、健康危機事案や多様化する行政需要へ
の対応に必要な職種と人員を確保いたします。②
の定年引上げへ
の対応につきましては、組織
の活力維持や年齢構成を考慮して毎年度一定数を採用したいと考えております。③
の簡素で効率的な体制につきましては、引き続き民間活力
の活用や事業
の見直しに取り組んでまいります。
次に、(2)
の策定に向けた対応につきましては、必要人員等について各局、区と十分に協議を行ってまいります。現時点で体制強化が必要と考えている分野は、点線枠囲みで例示をしております。
2ページをお開きください。
2、職員定数条例
の改正でございます。第7次定員
管理計画に併せ、職員定数
の引上げを検討しております。
まず、(1)非常時
の緊急対応を見据えた定数
の見直しでございますが、災害時などに機動的に対応できるよう余裕を持たせた定数を考えております。
次に、(2)働きやすい環境整備に向けた定数外規定
の見直しでございますが、育児休業中
の職員などを定数外として常勤職員を配置することで職場環境を整備し、実働人員を確保したいと考えております。
3、定年引上げへ
の対応でございます。令和5年度から
の開始に向け制度を設計中でございます。概要につきましては、3ページ
の別紙を御覧ください。
地方公務員法改正に伴いまして、令和5年度から職員
の定年が60歳~65歳まで2年に1歳ずつ段階的に引き上げられます。制度
の内容についてポイントのみ説明いたします。左側1番目
の役職定年制
の導入でございます。3ポツ目、
管理職は60歳到達後、翌年度以降、原則として主幹級
のスタッフ職に異動となりますが、
管理職でない職員は同じ職で
の任用となります。右側上
の3番目ですが、給与体系
の変更でございます。1ポツ目
の60歳到達後
の翌年度以降、定年まで
の給与月額は60歳
のとき
の7割水準に設定いたします。
2ページにお戻りください。
4、今後
のスケジュール案でございます。第3回
定例会におきまして、定員
管理につきましては計画と条例
の素案を報告、定年引上げにつきましては関連条例案を上程し、第4回
定例会では定員
管理の計画
の最終案
の報告と条例
の改正案を上程したいと考えております。
説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 以上で説明は終わりました。
これより質疑を行います。
陳情及び
所管事務について、質疑及び御意見をお願いします。
◆
山本浩之 委員 委員会
の冒頭に
総務局長から御報告があったと思うんですけれども、不祥事が多発しておりまして、我が会派
の高本議員からも
一般質問で取り上げさせていただきましたけれども、改めて詳しく教えていただきたいんですが、職員
の人事マネジメントはどうなっている
のかを
総務局長に教えていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎
宮崎裕章 総務局長 人事マネジメントということで
の御質問でございます。
基本的には各局、各区におきまして、その所属長が部長、課長、その他職員をしっかりと指導し
管理していくという形でございます。
今回
の事案、いわゆる局長、区長につきましては、例えば庁議ですとかその他いろいろな形で集まったりしますので、そういったところでいろいろな情報を共有したり、あるいは必要な行動を取るようにという注意も行っているというような形で職員
の管理はざっくりとではございますが、そういった形でさせていただいております。
◆
山本浩之 委員 局長、ありがとうございました。
これ以上不祥事を起こさないためにも早急に対応して対策を講じて議会に示していただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
以上です。
◎
宮崎裕章 総務局長 冒頭申し上げました3事案、1つはもう既に処分を懲戒処分ということで行わせていただいております。そういった事案につきましても、例えば掲示板に載せて全庁的にその事案を共有して、場合によっては職場研修でその事案を取り上げて各職員に対してお知らせするというようなこともやっております。
今回
のその他
のものにつきましても、そういった対処を行った後にはしっかりと職員全員に行き渡るように伝えていき、十分に注意し、そして議員各位あるいは市民
の皆様方
の信頼回復に向けて全庁的に取り組んでいきたいと思っておりますので、先ほど
の繰り返しになりますが、
委員の皆様方
の御助言等々いただければと思っております。よろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございませんか。
◆小佐井賀瑞宜
委員 資料
の7
の定員
管理の方針等について
の中で、別紙
の職員
の定年引上げについて
の案
の3番
の給与体系
の変更という部分で、ちょっとこれ
お尋ねさせていただきたいんですが、60歳到達後
の翌年度以降で、この中に60歳時
の給与月額
の7割水準に設定ということが記載してありますけれども、これについて
の基本的考え方という
のをもう少し教えていただけますか。
◎石元典子 労務厚生課長 給与
の面というところでございますので、労務厚生課からお答えさせていただきます。
定年引上げに伴いまして、60歳以降
の給与体系につきましては、60歳到達まで
の給料
の7割水準という設定という考えになっておりますが、これは国家公務員
の給与体系に基づいて地方公務員も均衡を取って給与を決定するという原則がございますので、国
の制度に基づいて地方も7割水準というところで設定させていただきたいと考えております。
以上でございます。
◆小佐井賀瑞宜
委員 分かりました。基準値がはっきりと明確にあるということであれば、それは致し方ないと思いますけれども、私が心配した
のはモチベーションが下がらないかなというような思いがいたしておりますので、そういった部分を少し配慮いただきたいなと御助言申し上げたいと思います。
以上です。
◆
山本浩之 委員 関連といいますか、最低賃金に関してお話を伺いたいんですけれども、最低賃金は新聞等でもよく報道されていると思いますけれども、熊本県がワースト2位というところで、国が1,000円以上を目指しているというところで、政令市としては少し物足りなさを感じる
のですが、どのように今後お考えな
のかお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。
◎石元典子 労務厚生課長 最低賃金
のお話ということで、特に会計年度任用職員
の報酬について
の御質問かと思います。会計年度任用職員
の報酬につきましては、常勤職員
の報酬を基にいたしまして、その職種でありますとか、業務内容によりまして賃金額を決定させていただいております。そのため、基本的には常勤職員
の給料額からその職に見合った額というところで
の設定でございますので、基本的には最低賃金はもちろんクリアするというところで設定していくという
のが基本的な考えとしてはございます。
今後、もしも最低賃金を下回るような設定にならざるを得ないという場合はもちろんそちら
の最低賃金を遵守していくという考えは当然ございますので、今後も常勤職員と
の均衡を考慮しながら、また、そういった社会的な情勢も見据えてまいりながら賃金設定につきましては考えてまいりたいと思っております。
以上でございます。
◆
山本浩之 委員 最低賃金が全国でワースト2位というところに関してはどのようにお考えでしょうか。
◎石元典子 労務厚生課長 最低賃金そのものへ
の考えということになりますと、職員
の賃金は社会情勢に応じた賃金というところでございますので、どうしても職員
の報酬からは最低賃金というところと
の兼ね合いという
のは考えてはおりますけれども、なかなか県
の最低賃金が全国で低いというお話と思われますので、なかなか職員
の報酬額から最低賃金へ
の考えという
のを申し述べるという
のが難しいというところでございます。申し訳ございません。
◆
山本浩之 委員 ありがとうございます。
政令市でもあります本市が率先して、本当に記事とか報道で出るということは高い関心があると思いますので、考えていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
以上です。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございませんか。
◆
藤山英美 委員 関連で、すみません。
今
の定員
管理の方針
のところ
の1番
の(1)③ですけれども、簡素で効率的な体制ということで出ております。これはもう本来は当たり前
のことなんですけれども、市長
の一般質問の答弁
の中にも、従来
のやり方にとらわれずやるというような答弁が何回もあっていると思うんですけれども、なかなか現実として出てこないような感じを持っておりますので、ここは優秀な職員ですのでいろいろな考え方を持っておられると思いますけれども、そこを実際実践できるような形で配慮していただきたいと思います。
本当にいい言葉ですけれども、なかなかそこがついてこないというようなところが感じとして、私だけかもしれませんけれども、そういう感じがしておりますので、ここに書いてあるとおり、そのとおりだと思います。効果的に効率的にということで書いてあります。これはもう職員
の方みんなは同じように考えていると思いますので、これはもう
管理職
の方々が理解しないとなかなか前に進まないと思いますので、そこはよろしくお願いしたいと思います。
○
田尻善裕 委員長 答弁求めますか。
◆
藤山英美 委員 答弁ができれば答えてください。
◎
宮崎裕章 総務局長 ありがとうございます。
こちらに簡素で効率的な体制と書かせていただきました
のは、
委員おっしゃったように当然
のことだと私どもも思ってこちらに書かせていただいています。
これまで民間活力
の活用ということで取り組んでまいりまして、それに基づいて職員を少しずつ減らしてきたという経緯はございます。ただ今回は定員
管理の方針ということで、適正な職員数を確保するという前提で取り組んでいく中でも、やはり効率性は求める必要があるだろうという意味で書かせていただいております。
また、
委員も言われたように部下職員、
担当者であったり、主査であったり、主幹であったり、そういった人たちが望むような事業
の取り組み方、やり方、そういったものをしっかりと私どもが受け止めて引き上げてやるというようなことがとても重要であると思っております。そういった意識で私ども
管理職も今後事業について取り組んでいきたいと思っているところでございます。
以上でございます。
◆
藤山英美 委員 今まで私も改善改革、いろいろな提案をしてきました。しかし、議員
の一方的な提案ではなかなか実現が難しいんです。これは行政と一緒にやって初めて効果が出ると思っておりますけれども、今までも私は職員
の方と話をしながらいろいろやりたいことがいっぱいあるようなことは聞きますけれども、一緒にやりましょうと言うと全然声が来ないんです。そういうところがちょっと議員と接触がなかなか希薄になっているところがあると思いますけれども、そういうところに遠慮なく一緒にやるというようなやり方が生まれてくれば、もっとここ
のところは効率的な体制がいろいろ進んでいく
のではないかなという思いはしていますので、よろしくお願いします。
質問は終わります。
○
田尻善裕 委員長 答弁よろしいですね。
ほかに質疑ございますか。
◆
齊藤博 委員 一昨日から石川県能登半島を中心に大きな地震が、一昨日が震度6、昨日が震度5といったようなことで発生いたしております。地域
の被災された方々にくれぐれもお見舞い申し上げたいと思いますが、まず1つ質問ですけれども、今回
の地震に対して熊本市が何か直接的に動くとか、支援体制を組むとかいうことが何かございましたら教えてください。
◎伊藤暢章 危機
管理防災総室副室長 今回
の地震に関しましては、発災
の当日から情報収集ということで、まず指定都市市長会、全国市長会、それから当室で内閣府に派遣しておる職員がいます。その職員あたりから情報をいただきまして、情報収集しておりました。
被害状況としては、石川県だとか加賀市から情報収集いたしまして、被害状況についてはそんなに大きな被害はないということでございましたので、現在
のところはそういった情報収集体制も解除しております。支援ということも特に現在動きはございません。
以上でございます。
◆
齊藤博 委員 ありがとうございました。
まさに災害等々についていつ起こるか分からないということで、そういうことも踏まえて熊本市防災基本条例(仮称)
の素案が出来上がっているかと思います。特に、まず冒頭で一番申し上げたい
のは、せっかくつくる条例と、しかも熊本地震を経験した後
の条例ということでもあります。理念条例であっては絶対いけないというようなことで、努めるべきものがこの条例
の中にも数多くあります。
質問ですけれども、この条例とそれから地域防災計画と
のまず位置づけを改めて教えていただきたいということと、それから今後その条例が制定された後、どのような形で運営を図っていかれる
のか。こういったことをもう常に備えておかなければいけないという中で、その運営
の在り方あるいは運営をどのようにやる
のか、この辺を教えていただきたいと思います。
◎松下修二郎 危機
管理防災総室副室長
委員御指摘
の点でございますけれども、まず今回、防災基本条例と地域防災計画というところでございますけれども、地域防災計画につきましては災害対策基本法で国で定めて、各地方自治体ごとに計画を定めて、地域防災計画だったり水防計画ということで、しっかり組織体制等々も含め記載しているところでございます。
その中に基本理念、考え方等も示しているところでございますけれども、条例につきましては任意というところでございます。各地方自治体
の任意ということで、政令市
の中でも制定しているところもあればしていないところもあるということでございますけれども、狙いといたしましては、まず条例を策定するということで、市民、事業者、地域
の皆様、全てに広く周知、知らしめて、さらにそれで地域
の防災力だったり、市全体
の防災力を高めていきたいということで、地震が発生して6年経過する中で、それをさらに教訓として後世にも伝えていくという理念を持って定めているものでございます。
それと形骸化しないようにと、条例をつくっただけで終わらせないという取組ということで、
委員御指摘
のとおりかと思っておりますので、こちらにつきましては条例制定後、ここに結びつく施策、事業等についても整理させていただいて、さらに施策
の推進を図ってまいりたいと考えております。
以上でございます。
◆
齊藤博 委員 最後、要望ですけれども、条例
の中身
の一つ一つ
のやるべきことというものが明示してあります。どのような形で行政として対応していっている
のかといったような報告といいますか、見える化をぜひ図っていただきながら透明性を高めて、この条例が常に生きていると、まさに生きているんだというような運営
の仕方をぜひお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。
◆
山本浩之 委員 関連してなんですけれども、業務継続計画
の未更新について
お尋ねしたいと思います。光永邦保議員からも第1回
定例会の一般質問において、本市
の災害時
の業務継続計画が平成30年5月に改定して以来、全く更新されていないと
の指摘がございました。答弁では、速やかに対応するといった市長答弁であったと思いますが、その後どのように対応した
のか教えてください。
◎松下修二郎 危機
管理防災総室副室長 業務継続計画について
のお尋ねということでございますけれども、確かに見直しがされていなかったということで、答弁等でも謝罪等させていただいたところであったと思います。現在、組織等についてはもう見直しを行って計画も反映させていただいているところですけれども、中身につきまして、少し業務
の例えば人員体制、各組織等々もかなり変更しているというところがございますので、そのあたりを少し見直しを現在させていただいているところでございまして、すぐ速やかにというところでございますけれども、今現在作業中というところでございます。その辺
の組織、人員体制等も今整理した後、またお示しさせていただきたいと考えているところでございます。
以上です。
◆
山本浩之 委員 具体的にどこをどのように修正したとかという
のは作業中ということでしょうか。
◎松下修二郎 危機
管理防災総室副室長 各業務継続すべき事業という一覧がございますけれども、そこに何人張りつけるかといったことだったり、通常業務で実施しなければいけない業務という
のもございまして、そこ
の整理を今早急に進めているところでございます。
以上です。
◆
山本浩之 委員 周知などはどのようにされている
のでしょうか。
◎松下修二郎 危機
管理防災総室副室長 業務継続計画につきましては、
ホームページで掲載しているところでございます。また修正等しましたら
ホームページ等で公表していきたいと思っております。
以上です。
◆
山本浩之 委員 今作業中ということなんですが、報告とか説明する場をぜひ設けていただきたいと思います。この業務継続計画はその実効性を高めるために条例まで定めておりますので、これは珍しい事例と思いますが、先ほど防災基本条例案について説明がありましたけれども、条例を出すばかりで実行しなければ意味がないと思います。訓練や検証はいつするかなど、どのように行動する
のかをタイムスケジュールで示していただきたいと思います。よろしくお願いします。
○
田尻善裕 委員長 これについてはちょっと本職からもあります。
市が条例をつくって、それを守るため
の条例をつくっていたけれども、4年間ほったらかしだったという、これもう市自らが条例違反をしているわけですよね。これについて市はどういう見解を持っているんですか。何か責任者
の処罰とかはあるんですか。
◎田中俊実
政策局長 先般、議会から御指摘いただきましたBCP計画
の未更新というものについては大変重大なことだと思っておりますし、大変申し訳なく思っています。
それから、先ほど危機
管理防災総室から御説明いたしましたけれども、枠、フレームとして
の整理はできておりますが、詳細については今整理中ということでございまして、それについてはまた整い次第、全庁そしてまた周知をしていきたいと考えておりますし、今、
委員長がおっしゃられましたように、この条例をつくってそれをきちんと進めていく、それをもっと広げていくという
のが我々
の使命でございますが、それができていなかったということは大変重大なことであると思っておりますし、今後防災条例もつくりまして、これはつくる
のが目的ではございませんので、つくった後にどうやってこれを市民
の皆様、事業者
の皆様、そして市が共有して進めていくか、これを今真剣に考えております。またいろいろ議会
の方とも御相談しながら取り組んでまいりたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○
田尻善裕 委員長 市は条例を基に市民に対して
の影響力を持っている、その執行機関が自らつくったものを守らないという
のは、もうあってはならないことなので、非常に反省していただきたいと思います。
ほかに質疑ございませんか。
◆
藤山英美 委員 今
の防災基本条例
の件で、我が会派でちょっと声が出たものですから、お届けいたしたいと思いますけれども、第7条
の6なんですけれども、市は防災拠点施設
の機能
の強化及び災害に強い都市基盤
の形成に努めなければならないということですけれども、文字
の文面といいますか、そこを修正した方がいい
のではないかという声が出たものですから、提案ですけれども、修正
の案をうち
の方で出しましたものですから提案しますけれども、文言を入れ替えた方がいい
のではないかということです。
市は災害に強い都市基盤ということで、頭に持ってくるような、それであとは入れ替えた形で都市基盤
の形成及び防災拠点施設
の機能
の強化に努めなければならないならばすっきりする
のではないかという話でございます。頭に全体的なものを持ってきた方がいい
のではないかという声が出ましたので、提案いたします。
◎田中俊実
政策局長 御提案ありがとうございます。
今、藤山
委員から御提案いただきましたことも含めまして、また議会
の皆様方からいろいろ御意見いただきまして、それをまたしっかり反映できるように、また検討
委員会
の先生方とも相談しながら、よりよい条例にしてまいりたいと考えておりますので、今後もよろしくお願いしたいと思います。今
の御提案
の件は承知いたしました。検討させていただきます。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございますか。
◆
山本浩之 委員 先ほど
消防局にも
お尋ねさせていただいたんですけれども、大雨とかをもたらす
線状降水帯を半日めどに発表されると思うんですけれども、どのように周知されている
のかを教えていただければと思っております。
◎伊藤暢章 危機
管理防災総室副室長
線状降水帯予報につきましては、気象庁によりますと全国11ブロックに分けまして、熊本県は九州北部という形で発表される予定になっております。このあたりは気象庁から私どもに情報として上がってきます。これについては気象庁
のホームページだとか、そういった情報でも市民
の皆様も見ることができるようになっております。私たちとしましてはこういった情報を踏まえまして、現在でも早め早め
の避難行動
の発表とかそういったものにやっておりますけれども、引き続きこういった情報が発表されたということで、皆様に発表する避難行動、そういったことについて活用させていただきたいと考えております。
以上です。
◆
山本浩之 委員 普通
の大雨ならいいんですけれども、甚大な被害を及ぼすこともありますので、やはり半日
の猶予があるということは自分
の身を守れることにつながりますので、よろしくお願いいたします。
続けていいですか。
○
田尻善裕 委員長 どうぞ。
◆
山本浩之 委員 コロナ禍による各課から
の人材
の引き抜きがあると思いますけれども、もう3年目となります。恒常的な話になっていないかというところで御見解を伺いたいと思います。よろしくお願いします。
◎森崎朋子 人事課副課長
お尋ねのコロナ禍に伴う兼務
の増ということでございますが、人員配置につきましては職員
の健康面における配慮はもとより、職員が担っております業務
の状況に加えて、担当課
の意見を十分に聞きながら検討を行っているところでございます。民間委託や会計年度任用職員
の活用についても随時検討を行っております。あとは、健康面や家庭
の都合など配慮が必要と思われる職員については、兼務
の解除を行うなど柔軟に対応しているところでございます。
以上でございます。
◆
山本浩之 委員 ありがとうございます。
やはり配置転換とかになりますと負担がかかるところも生じたり、恒常的にならないように、ウィズコロナというところで不透明なところではありますけれども、そのときそのときで現状をちゃんと把握されながら人事配置を進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○
田尻善裕 委員長 ほかに所管について質疑ございませんか。
◆
吉田健一 委員 契約について1点確認と、また現状確認させていただきたいと思います。
皆様も御存じ
のとおりで、近年
の物価高騰また石油高騰、また歴史的な円安為替
の状況が続いていますけれども、例えば工事契約でもそうですし、物品関連もそうですけれども、例えば物が入らなくて納期、期限に間に合わないとか、あとは費用高騰で当初
の契約金額に影響があっているという
のは多分予想されると思うんですが、まずはそういったことがあっているかどうか確認させていただければと思います。
◎永原誠 契約政策課長
委員から
お尋ねの件でございますが、実際物品に関しましてそういうケースもまれではございますが、ちょっと出てきております。その分につきましては、現状よく業者側と状況確認しながら、必要であれば変更契約とかしながら対処しているところでございます。
以上でございます。
◆
吉田健一 委員 ありがとうございます。
担当課長からありましたとおり、まさしく事業者さんとしては今
の現状で一番心配される
のは、納期が間に合わないということで、単純に入札
の資格であったりが剥奪だったり、停止されるということを一番に気にされます。ですので、現状をまずもう一回確認ですが、そういった入札が間に合わないことで資格がどうなるんでしょうかというお問合せなり、また確認があっている
のか確認させていただければと思います。
◎永原誠 契約政策課長 そのように金額面にしても納期についても、そういう
お尋ねは実際にあっております。そこについても必ず業者側と話をしながら、それがその業者が原因となるべきものでないものについては、その都度それに対する対応という形でやっております。
以上です。
◆
吉田健一 委員 ありがとうございます。
本当に必要な対応ではないかと思いますし、これができるかどうか分かりませんが、お問合せいただいてこちらから回答というより、こちらから発信できるものについてはなるべくなら発信していただいた方が安心感を持つ
のではないかなと思いますので、ぜひ御検討できるところについては、お考えいただければなと思っております。
まさしく国
の補正予算でもしっかりこの物価高騰に対する対策として多く出ましたし、本市としても様々な取組されていらっしゃると思います。なので、先ほど
の単純に一事業者が悪質な納期が間に合わないであったり、単純なミスであって
のということとは絶対違うという意味でしっかりと判断していただきたいと思いますし、また費用
の部分も事業者さんだけが負担を負うようなことだけは、避けなければならない
のかなと思いますので、ぜひ1件1件丁寧な対応をしていただきたいと思いますし、しっかり全員でこれは乗り越えないといけない事態な
のかなと思いますので、今後も情報共有しながら取組させていただければと思います。何とぞよろしくお願い申し上げます。
以上です。
○
田尻善裕 委員長 ほかに所管で質疑ございませんか。
◆小佐井賀瑞宜
委員 それでは、私は
お尋ねではなくて、担当課も含め皆さん方、ちょっと留意していただきたいと思いまして、御意見ということで申し上げさせていただきたいと思います。
資料3
の経済再生・市民生活安心プラン
の改定についてということで、以前にもいろいろな意見交換はさせていただきまして、詳細なものもいただいておりますので、よくいろいろまとめられてきたなとは感じております。
ただ、各論的な部分では、小さい部分では果たしてどうな
のかなという、若干心配するようなところもありますので、そこら辺を含めて皆さんにお伝えしたいと思いますけれども、資料3
の3番
の改定
の主なポイント
の中
のまたⅢ
の中に対策
の方向性と基本施策ということで、その中
の②で、これは感染症に関わる部分です。②で前提条件が目まぐるしく変わるということで、これはもう誰もが御承知
のとおりでございますけれども、これに際する対応という
のは非常に今までもこれまで
の市
の全体
の経過として見てきたときに、よくこれまでやってこられたなと私は感じております。国や県
の指針に沿いながら、本当にこれは適切にやってこられたと思います。
しかしながら、その肝心
の国や県
の対応や発信という
のが非常に不明瞭だという
のが、一番
のこの感染症
の問題だろうと私は捉えております。これは政策そのものもそうですけれども、常にエビデンスが伴わなければならないんですが、それが不明瞭。ということは、要は学識経験者もちゃんといらっしゃるんですけれども、学識もそうなんだけれども、論文や論調はあるんですけれども、それが非常に明確さを欠いているという
のが大きな問題です。これは私が先般
の一般質問、その前
の一般質問を通じて今まで申し上げてきたとおりです。
ですから、情報リテラシーが求められると申し上げましたけれども、やはりホットな情報、そして本当
の情報
の見極めが非常に難しいので、これをどのように取り扱っていく
のか、どうやって対応していく
のかという
のがすごく重要になってくると思いますので、この点を何とぞ御留意いただきたいと思います。
この中
の一部
の文言
の中には、例えばここには、今でも感染症というような文言で記載されておりますけれども、感染症と陽性者という
のは、これは全部違うという
のはもう皆さんも分かっているとおりです。という
のであれば、取扱いも変わってくる
のです。しかしながら、これさえもまだ変更もできていないというところは非常にこれは皆さんも複雑な思い
の中で進められているんだろうとは捉えておりますけれども、ぜひこういったところにも気を配っていただきながら、これからまた新たな感染症対策に取り組んでいただきたいと思っております。
これは非常に難しい見解かと思いますので、これは答弁は求めませんので、どうぞ御留意いただきたいと思います。
以上です。
○
田尻善裕 委員長 ほかに所管について質疑ございませんか。
◆
藤山英美 委員 機構改革について質問いたします。
我が会派
の紫垣議員が第1回
定例会の代表質問で質問しているんですが、通常国会で成立しましたこども家庭庁
の問題、これ
の準備ということで構想なり、概略なり、6月
定例会で提示がある
のではないかという話も聞いていたんですけれども、全然進んでいないようでして、これはもう来年度早々に組織改編が出てくるならば、一刻を争う事態だと思います。泥縄ではちょっとできないような組織改編であると思います。現在、厚生
委員会
の健康福祉部門が肥大化しておりますし、今回
の人員配置とかそういう問題まで絡んでくると思いますので、これはもう早急に対応を整えてもらわないとどうなるかと心配が先に立ちます。
本市では子ども未来部をつくった経緯もありますので、案外早めに進む
のではないかと期待していたんですけれども、まだ何
の兆候も見えませんので、そこは急いで準備していかなければならない
のかなと思いますけれども、この件に関してはいかがですか。
◎小島雅博 行政
管理部長 第1回
定例会で
の紫垣議員
の質問に関して、子ども部門、こども家庭庁が国で改編されるということで、その流れを受けまして
総務局でも組織改編について検討しているところでございます。
総務局が所管する立場でございますけれども、直接
の担当部局である健康福祉局とも具体的にどういう部門を強化すべきな
のか、どういう視点で組織をつくっていく
のかというところを現在協議を重ねているところでございまして、
委員会
の場あるいは議会
の場できちんと報告ができる形にまとまった段階で改めて御報告させていただければと考えておりますので、今後ともどうか御意見等々よろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
◆
藤山英美 委員 この件に関しては通常国会
の冒頭で話題になっていた問題ですので、相当期間があるんです。健康福祉局、教育
委員会、いろいろな部署と
の関係もあるかと思いますけれども、これはもう緊急
の課題だと思っておりますので、早急に取り組んでいただきたいと思います。
○
田尻善裕 委員長 ほかに質疑ございますか。
(発言する者なし)
○
田尻善裕 委員長 ほかになければ、以上で
議会局、
政策局、
都市政策研究所、
総務局、人事
委員会事務局に関する
所管事務調査を終了いたします。
これより採決を行います。
議第134号ないし議第143号、以上10件を一括して採決いたします。
以上10件を可決することに御異議ございませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○
田尻善裕 委員長 御異議なしと認めます。
よって、以上10件はいずれも可決すべきものと決定いたしました。
以上で当
委員会に付託を受けた議案
の審査は全て終了いたしました。
これより、当
委員会
の行政視察について御協議お願いします。
委員会
の行政視察につきましては、
委員派遣
の手続が必要でありますことから、調査事項及び日程につきまして御相談させていただきます。
令和4年度
の行政視察につきましては、正副
委員長案として令和4年8月8日(月)~10日(水)まで
の2泊3日
の日程で、札幌市における「危機
管理監
の役割及び防災体制について」、北広島市における「市が取り組むボールパーク構想について」、苫小牧市における「市役所
の女性活躍推進
の取組について」を調査事項として実施したいと考えておりますが、いかがでしょうか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○
田尻善裕 委員長 ありがとうございます。
それでは、そのように決定いたします。
協議事項は以上でございます。
これをもちまして、総務
委員会を閉会いたします。
午前11時44分 閉会
出席説明員
〔政 策 局〕
局長 田 中 俊 実 総合政策部長 黒 木 善 一
政策企画課長 迫 本 昭 政策企画課副課長 杉 本 健 吾
国際課長 吉 住 修 広報課長 鶴 田 主 税
秘書広聴部長 村 上 英 丈
首席審議員兼秘書課長
岩 崎 芳 幸
広聴課長 大 田 就 久 危機
管理監 原 口 誠 二
危機
管理防災総室長上 村 亮 危機
管理防災総室
首席審議員
阿 部 仁 一
危機
管理防災総室副室長 危機
管理防災総室副室長
松 下 修二郎 上 村 卓 也
危機
管理防災総室副室長
東京事務所長(オンライン)
伊 藤 暢 章 金 山 武 史
〔
都市政策研究所〕
首席審議員兼副所長中 村 司
〔総 務 局〕
局長 宮 崎 裕 章 行政
管理部長 小 島 雅 博
総務課長 黒 部 宝 生 審議員兼コンプライアンス推進室長
福 居 浩 一
法制課長 田 中 伸太郎 改革プロジェクト推進課長
吉 田 敏 一
人事課副課長 森 崎 朋 子 審議員兼人材育成センター所長
小 崎 美知子
労務厚生課長 石 元 典 子 管財課長 的 場 弘 行
デジタル部長 梶 原 勢 矢 情報政策課長 塚 本 達 也
デジタル戦略課長 濱 洲 紀 子
システム推進課長 濱 田 倫 彰
契約監理部長 清 永 健 介 契約政策課長 永 原 誠
首席審議員兼工事契約課長 技術
管理課長 佐 藤 武 士
栗 原 誠
〔財 政 局〕
財務部長 河 野 宏 始 財政課長 井 上 卓 磨
財政課副課長 黒 川 賢一郎 財政課副課長 津 川 正 樹
首席審議員兼債権
管理課長 資産マネジメント課長
井 広 幸 豊 田 秀 雄
税務部長 下 川 哲 生 税制課長 荒 木 巌
市民税課長 住 谷 憲 昭 固定資産税課長 清 田 隆 宏
納税課長 米 原 和 明
〔消 防 局〕
局長 福 田 和 幸 総務部長 平 井 司 朗
総務課長 道 喜 邦 浩
管理課長 上 村 和 裕
予防部長 金 田 昌 弘 予防課長 藤 本 祐 二
指導課長 西 村 博 考 警防部長 小 田 浩
首席審議員兼
警防課長 情報司令課長 本 田 宏
古 閑 嗣 人
救急課長 池 田 光 隆
〔
会計総室〕
会計
管理者 大 関 司
会計総室長 福 田 章 子
会計総室副室長 石 田 智 寿
〔
選挙管理委員会事務局〕
事務局長 中 川 和 徳
首席審議員兼副
事務局長
中 原 宜 彦
副
事務局長 國 津 礼 司
〔
監査事務局〕
事務局長 山 田 勇 一
首席審議員兼副
事務局長
上 村 清 美
〔人事
委員会事務局〕
事務局長 濱 田 安 拡 副
事務局長 榊 正 邦
〔議 会 局〕
局長 富 永 健 之 総務課長 中 村 清 香
〔議案
の審査結果〕
議第 134号 「
熊本広域行政不服審査会を共同設置する
地方公共団体の数
の増加及び
熊本広域行政不服審査会共同設置規約の変更について」
……………………………………………………………(可 決)
議第 135号 「
工事請負契約締結について」……………………………(可 決)
議第 136号 「
工事請負契約締結について」……………………………(可 決)
議第 137号 「
工事請負契約締結について」……………………………(可 決)
議第 138号 「
工事請負契約締結について」……………………………(可 決)
議第 139号 「
工事請負契約締結について」……………………………(可 決)